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2010世界杯主场馆之一、南非著名的绿点体育场，建造于海边，有一个可伸缩的玻璃屋顶，中间可以打开，非常少见。 |
核心
提示
一进入开普敦，南方日报记者就被绿点体育场吸引。它一边是碧波浩渺的大西洋，一边是陡峻但山顶开阔平坦的“上帝餐桌”——桌山。作为2010年世界杯主场馆之一，阿根廷队在这里举行的1/4决赛中，以0：4负于德国队，令许多阿根廷球迷心碎。
绿点体育场可以说是南非飞速发展的缩影。它是世界上最先进的体育馆之一，建有一个可伸缩的玻璃屋顶，中间可以打开，非常少见。
虽然世界杯让南非名声大噪，更为南非带来了经济的活跃和基础设施的改善，但一些深层次问题仍有待解决。广东外事新闻调研组与几位南非专家，就相关问题进行了深入的交流。
南方日报记者 段功伟
摄影：黄国平
■对话嘉宾
弗兰西斯·科内盖伊 南非全球对话所金砖国家机制及新兴国家对非合作高级研究员
加斯·谢尔顿 南非金山大学国际关系学教授
朱蒂·史密斯·霍恩 南非国际问题研究所中非关系学者
余珊 南非国际问题研究所中非关系学者
利用金砖机制加强相互合作
以前金砖国家更多的是与西方发达国家合作。今后，希望南非能作为一个新的重要合作伙伴，在广泛的领域比如金融等开展多方面的合作。
南方日报：金砖国家领导人刚在新德里举行第四次会晤，请问南非对金砖合作机制有怎样的愿景？
弗兰西斯·科内盖伊：在见你们之前，我刚跟巴西驻南非大使共进早餐，讨论金砖合作机制。关于全球经济秩序，学术界讨论了很多。比如要成立新的金砖国家发展银行、实行货币互换、授信制度，等等。金砖机制的重要性在于为现行的国际经济体系提供新的选择。
加斯·谢尔顿：南非非常希望通过金砖机制，加强金砖国家之间更多的投资贸易。这样做最大的好处是可以给南非创造更多的就业机会。我们一直都把南非宣传成为通往非洲的门户。希望金砖国家把南非作为基地，开展与非洲其他国家的往来。
余珊：以前金砖国家更多的是与西方发达国家合作。今后，希望南非能作为一个新的重要合作伙伴，在广泛的领域比如金融等开展多方面的合作。南非参与到金砖机制，一个重要的任务就是带动整个非州的发展。
朱蒂·史密斯·霍恩：现在国际上很多国家都对在非洲投资很感兴趣，把南非作为一个新的合作选择。南非参与到金砖国家中，一个重要的任务就是带动整个非洲的发展。在今后，希望南非能作为一个新的重要合作伙伴，在更广泛的领域与金砖国家开展更深入的合作。
“南北走廊”解决非洲“碎片化”
通过一系列基础设施的一体化，促进地区发展的一体化，从而解决“碎片化”问题。
南方日报：目前正在推进的“非洲南北经济走廊”计划，这一计划如果实施有什么好处？
弗兰西斯·科内盖伊：“非洲南北经济走廊”计划是由东南非共同市场、南部非洲发展共同体和东非共同体联合提出的，涉及包括南非的8个非洲国家，旨在通过实施铁路、公路、民航、电力、通信等基础设施项目促进地区贸易快速发展，提高该地区产品国际竞争力，实现经济一体化。在这一计划中，南非又提出一项庞大的非洲跨国铁路建设计划，以促进非洲国家之间的经贸和人员往来。
非洲的最大问题是“碎片化”，无论是投资还是就业都无法形成规模。“非洲南北经济走廊”通过一系列基础设施的一体化，促进地区发展的一体化，从而解决“碎片化”问题。可以想见，如果计划顺利实施下去，将会为南非及“走廊内”的非洲国家带来多少就业机会，将会为非洲一体化、规模化发展带来多大契机。
建经济特区以提升竞争力
建立特区光有吸引人的刺激政策是不够的，还要充分考虑投资者、本国以及世界经济环境的动态需求，考虑到基础设施是否完善等。
南方日报：听说南非要仿照中国建立经济特区？
加斯·谢尔顿：经济特区意味着一个区域内多种经济结构，它通常会设立在地理位置优越的地方，通过这样的方式来吸引海外投资，当地会对投资者提供有力的经济和商贸政策，以及良好的基础设施建设等一条龙服务。
南非政府看到了中国国内经济特区在扩大对外开放中发挥的巨大作用，也看到了中非经贸合作区对非洲国家经济发展的积极推动。一直都想借鉴和借助这种模式，来吸引更多的直接投资，并为投资企业提供更好的管理与服务。
弗兰西斯·科内盖伊：经济特区的特色在于有着优良的商业环境。要实现特区发展的目标，对南非来说是很高的要求但也是难得的发展契机。因为建立特区光有吸引人的刺激政策是不够的，还要充分考虑投资者、本国以及世界经济环境的动态需求，考虑到基础设施是否完善等。这些对当地经济发展和民生改善都是极大的提升。另外，经济特区相当于是一块试验田。无论是能孵化出更有创意的点子还是创新性的政策，都能给当地的竞争力加分。
“新增长路线”带来500万个岗位
“新增长路线”强调将就业置于经济发展的中心位置，正是考虑到就业和调整经济结构在南非的重要性。
南方日报：南非失业率比较高，已经成为发展的一大瓶颈。为了提升基础设施建设水平和增加就业机会，南非实施了“新增长路线”发展战略和“新工业政策行动计划”，能否介绍一下南非的战略考虑？
弗兰西斯·科内盖伊：“新增长路线”发展战略是本届南非政府提出的首个经济发展战略，计划未来10年在基础设施建设、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域挖掘潜力，重点解决社会贫困、失业及贫富差距问题。
创造就业对南非非常重要。新增长路线发展战略有很大的就业空间，但南非的劳动力成本非常高。目前，政府确定的最低收入标准在国际上来说都是很高的。高成本导致企业很难也不积极去雇用新的工人。因此，必须在“新增长路线”中创造更多的大项目带动就业。
加斯·谢尔顿：在“新增长路线”发展战略提出前，南非还实施了“新工业政策行动计划”，试图从产业结构调整的角度解决经济结构不合理和失业率高企的难题。广东经济转型升级可能更多落脚在制造业的升级上，但南非有所不同。很多人都认为南非经济发展很快，但这主要归功于消费领域增长速度很快，而能够提供大量就业机会的生产领域增长速度却很慢。“新工业政策行动计划”的实施目的是想推动经济发展由当前缺乏持续发展潜力的消费型模式，向可吸纳更多劳动力的生产型模式转变。
南方日报：我们这几天经常看到新闻，工会要组织罢工抗议高速公路收费。请问如何在保障工人权益与促进经济快速增长之间取得平衡？
加斯·谢尔顿：南非生产领域增长仅为消费领域增长的一半，是南非失业率高企根本原因，也是社会矛盾多发的重要原因。“新增长路线”强调将就业置于经济发展的中心位置，正是考虑到就业和调整经济结构在南非的重要性。工会是为工人争取权益，而不是阻碍工人就业。新的发展战略通过在6个重点领域挖掘潜力，将争取创造500万个就业岗位，将失业率从目前的25%降至15%。这对每个人、各个利益团体以及整个国家都有巨大好处。
新增长路线中大项目对就业的带动作用非常明显。比如，交通基础设施建设中的铁路建设将为南非带来大量的就业岗位。仅2006年动工建设的豪登省城际高速铁路，就创造了数万个就业机会。
中国和南非都需转型
对中国、对广东而言，就是要转变过去过分依赖出口的发展模式，将自己的产业推向产业链的上游。南非则是要复活自己的制造业。
南方日报：新经济政策行动计划，其实是调整产业结构，促进发展转型。中国包括广东正在致力于转型升级，请问对此有何评价？
加斯·谢尔顿：现在的中国和广东正在向高科技发展靠拢，这个趋势不可避免，是中国和广东未来的发展方向。在电子产品等高科技产品生产方面，韩国、日本也有很强的实力，在南非市场上，与中国肯定存在竞争。因此，无论是广东还是南非，在转型升级方面一定要不断提高自主创新的能力，研发具有核心竞争力的高科技产品，以应对不断变化的国际市场需求。
弗兰西斯·科内盖伊：在促进发展转型方面，中国和南非都有相同的任务。对中国、对广东而言，就是要转变过去过分依赖出口的发展模式，将自己的产业推向产业链的上游。南非则是要复活自己的制造业。
能源领域合作潜力大
南非各省都有鼓励投资的措施，特别是基础设施建设方面，需求很大。
南方日报：我们在南非机场看到了中集集团、华为的巨幅广告。如果广东企业到南非来发展，有哪些商机？
余珊：南非目前有两个重点。一是扩大自己的制造业，增加就业机会。但这方面有一个问题就是劳工成本高。第二个就是提升原材料价值，出口到别的国家。如果广东省的企业能在这方面与南非合作，将有很多机会。
朱蒂·史密斯·霍恩：矿业的机会比较多，特别是一些小型矿业提供的机会更多。同样在建设领域有很多企业，可以与中方企业合作。在绿色技术、节能技术方面，有很多新的项目。
加斯·谢尔顿：合作潜力很大。未来我们要进入能源一整套的技术需求。比如，核电、风能、太阳能。主要困难是融资问题，从银行得到贷款支持比较难。在中国看过很多项目，比如乌鲁木齐的风力发电厂很不错。中国有很多技术带到南非来。
南非各省都有鼓励投资的措施，特别是基础设施建设方面，需求很大，但南非的公司很少参与进来。广东企业在帮助南非建设铁路体系方面有很大的空间。而这也是广东企业的长处。
弗兰西斯·科内盖伊：在种族隔离时期，南非发展了一套自己的核电技术，但后来中途停止了。融入国际社会后，重提核电计划，引起国际核电巨头的兴趣，包括广东核电集团。
南方日报：南非发布了风力分布数字图集，现在情况如何？
余珊：南非电力工业较发达，发电量占全非洲的三分之二，其中约92%为火力发电。针对这样的能源现状，南非总统祖玛在德班气候大会上极力推崇绿色经济。
这当中一个重点就是风力发电。南非的风力资源丰富。前不久，南非能源部发布了南非首个已经验证的风力分布数字图集，涵盖了南非北开普省、西开普省和东开普省等3个风力分布重点省份。南非希望各种规模的风电开发商都可以得到免费的风力观测数据。
南方日报：对广东企业进入南非，有什么好的建议？
朱蒂·史密斯·霍恩：南非的高技能技工短缺，劳工成本高，劳工保护非常严。如果外国企业来投资，最好是找一个合作伙伴，建立合资企业，形成利益共同体。
■预告
广东卫视《广东新闻联播》今晚播出“金砖之行”系列报道之四《南非：加强文化交流 增进金砖国家相互了解》。
总策划：杨兴锋 傅 朗 张东明
总统筹：陈广腾 李政华 黄国平
翻 译：刘 韧 夏 亭
粤公网安备 44010302000126号 网站标识码4400000087