中国驻加大使章均赛畅谈加拿大“筑巢引凤”

　　前面的话

历时一月采写的“极目欧美　求石一方———2011美加德国际调研”系列报道，今天收尾了。

这是南方日报与广东省外事办共同主办的《外眼探粤》开设一年多来最为大型的制作。行程万里，遍访各界，写就十章：社会管理、转型升级、自主创新、广东企业走出去等一系列热点课题；世行首席经济学家林毅夫、新闻集团总裁默多克、联合国副秘书长沙祖康等政经大腕，囊括其中。广东再次以开阔的视野、包容的胸怀，观察世界，定位未来。

系列报道如专访沙祖康的文章《中国周边频繁军演　我知道他们想干什么》，在《南方日报》刊发后，被新华网、凤凰网、新浪网等主流网站转载，反响强烈。

今天的结尾篇，南方日报记者特意请来中国驻美、德、加三位大使，共同把脉广东，让广东倾听来自世界前沿窗口的声音，借鉴他山之石，为南粤计，为广东谋。

加拿大正在以其雄厚的经济实力为后盾，采取全方位措施，努力抢占人才竞争的制高点，如设立“卓越首席科学家计划”。中国驻加拿大大使章均赛接受南方日报专访，畅谈加拿大“筑巢引凤”的举措。

宽松的移民政策吸引人才

南方日报：在加拿大采访，发现加拿大吸引了不少世界顶尖的人才为其服务，现在广东省也在下大力气做这方面的工作，您认为在这方面，加拿大有哪些经验可以借鉴？

章均赛：加拿大对世界顶尖人才的“吸引力”除了优美的自然环境、发达的物质文明以及安定的社会环境之外，政府还采取了一系列“筑巢引凤”的措施广纳人才，包括制定较为宽松的移民政策，提供对优秀留学生的支持，加强科研基础设施建设，等等。加拿大在2009年投入27.5亿加元(1加元等于6.84元人民币)维修改善大学科研设施，并计划2年内再投入20亿加元。

加拿大不惜专项巨资投入，吸纳世界顶尖人才前往加拿大工作。例如，加拿大设立了“卓越首席科学家计划”，以每年每人140万加元的优厚待遇，成功地从世界各国吸引最优秀的研究人员。

另外，加拿大完善的社会保障制度对人才也是一种强大的“支持力”，在从育儿到养老的一整套社会福利体系下，人民生活没有后顾之忧，对自己的子女和未来福利有较为稳定的预期。所有的外来移民与当地居民一样，具有良好的生存与发展空间，充分享受着“少有所学，壮有所为，老有所养”的各种权益。

最后，我认为，加拿大的社会生活具有一定的“包容力”。在这样的环境下，外来人口能够较容易融入当地社会，建立新的社会支持网络。

针对不同人群发放补贴

南方日报：加拿大是一个社会保障福利制度体系健全的国家，您认为中国的社会保障建设可以从加拿大学习什么？

章均赛：加拿大的社会保障制度给我们的启发，主要包括三个方面。

一是在社保制度建设上要加强全局统筹，一方面注重普惠性的社会福利，另一方面也针对不同人群的需要设计不同的保障制度，以实现社会公平，促进福利均等化。比如在加拿大，权利平等观念较强，老年年金、家庭补助和医疗保障都是普遍性计划，向所有合格人口提供福利待遇；而母亲补贴、失业救济和老人救济等项目，则依据公民收入调查结果发放。

二是要建设多层次的保障体系，改变单一依靠某一系统提供社会福利的格局。在加拿大，整个社会福利体系包括三个层次：公共层次、公私合作层次和私人层次。以医疗保障为例，每位公民只要每月由本人、雇主、政府三方按比例如期缴纳社会医疗保险金，所有的挂号、诊疗、化验、手术等费用都可以由保险公司支付。

　　三是建立多种有效监督体制，加强政务公开，减少福利支出损耗，有力保障经费的正常运用。加拿大社会保障制度的完善，是与这几个方面的有力措施分不开的。

　　■人物简介

　　驻加大使章均赛

　　章均赛，1953年生，上海人。1997—2000年，驻澳大利亚联邦大使馆政务参赞；2000—2003年，中国驻斐济群岛共和国特命全权大使；2003—2007年，外交部美大司副司长；2007—2010年，中国驻澳大利亚联邦特命全权大使；2010年11月起，中国驻加拿大特命全权大使。

　　兼听者清

　　为中国未来转型“再杀出一条血路”

这次广东国际调研小组出访美、德、加三国，受到了中国驻美、德、加大使馆和总领事馆的热情接待。使领馆领导出面对调研工作给予指导并接受采访。

拜访使领馆是调研小组很喜欢的环节，有回家的感觉，不必拘束，轻松自在。而三位大使面对广东客人，讲的也都是自家人才说的肺腑之言。采访中有三点印象深刻。

一是在接受采访时，三位大使都谈到，由省外事办牵头、与媒体联手作国际调研这种形式非常新颖，所选的题目也很好。广东这个时候走出来学习借鉴发达国家的先进经验是十分必要的，走在全国前列。但是，三位大使都以不同的方式强调，毕竟中国与这三个国家社会制度不同，发展阶段不同，面临的矛盾也不同，如果不懂得结合中国的国情、广东的省情来思考，那么，他山之石未必全部可以琢成美玉。

二是在探讨广东现在面临的转型升级这一重大战略时，三位大使几乎都用了“广东现在不转型，死路一条”这么决绝的观点。也许在全球化格局当中，特别是对欧美所经历的路程有了深入了解后，大使们更清楚，这是广东走投无路后的背水一战，作为中国改革开放的排头兵，他们希望广东在转型升级这一艰巨探索中为中国未来的转型“再杀出一条血路”。

最后一点，既然是一条“血路”，自然是无比艰难，三位大使都讲到这一点。曾在香港经常面对媒体的吴红波大使慢慢地给记者讲了“德国制造”崛起的故事。

记得吴红波大使说完这一席话后，现场一片安静，大家都知道，这一席话，是专门为广东“再杀出一条血路”鼓劲加油的。

　　总策划：杨兴锋　傅朗

　　总统筹：陈广腾　李政华　黄国平

　　摄影：黄国平(实习生昌道励、霍慧对本文有贡献)

    □南方日报首席记者　梅志清　发自华盛顿　柏林　渥太华