印尼是个宝,广东要“早点来”但不能“急着来”

驻印尼大使章启月

　　驻印尼大使章启月接受本报独家专访为广东—东盟合作把脉建言——
 

　　关于东盟

　　不要把东盟市场当作临时突围

　　记:2010年中国-东盟自由贸易区将建成,在您看来,这对东盟、对中国意味着什么?

　　章:中国-东盟自贸区是亚洲最大的自贸区,也是世界发展中国家之间最大的自贸区,建好后不得了,将涵盖11个国家,惠及17亿人口,GDP总额逾5.2万亿美元,贸易总量逾4.5万亿美元。

　　对中国而言,有利于我们进一步开拓东盟市场,扩大双方的经贸往来。据专家研究,自贸区建成后,中国向东盟出口将在现有基础上增加55%,进口将增加48%。而政治方面,自贸区将推动中国东盟关系实现新的历史性跨越。

　　对于东盟来说呢,中国市场广大,东盟各国几乎都能在中国开拓发展机遇,这个平台很重要。特别是当前世界经济总体低迷,东盟各国出口产业都受到严重冲击,此时中国市场对他们来说尤为重要。

　　记:长期以来,我们的外贸出口较多地依赖欧美市场,现在对欧美出口急速下滑,而对亚洲周边、中东的出口反而是增长的。这是否提醒我们要寻找新的市场,扩大对亚洲周边国家和地区的出口?对于中国来说,这是不是金融危机下的一种突围?

　　章:在全球金融危机下,我认为中国的企业更应当重视东盟市场。但不能仅看作临时的突围,应该将其作为一种长期的战略来考虑。

　　我们要看到,在东盟自贸区框架内,中国企业开拓东盟市场具有重大优势。例如关税降低后,出口东盟的成本就会随之降低,有利于中国产品形成价格竞争力。东盟国家是承认中国的完全市场经济地位的,这利于中国产品规避反倾销风险,自贸区具有政策透明度和机制灵活性,有利于中国产品获得东盟市场的准入和认可,而政府和商会的贸易促进,又有利于中国产品扩大在东盟市场的知名度和影响力。

　　关于印尼

　　美日韩甚至印度都在印尼发力

　　记:印尼是东盟的核心成员国之一,又是东盟最大经济体和人口最多的国家,从您的视角观察,印尼在东盟扮演什么角色?

　　章:印尼经济在东盟十国中虽然不算最发达的,但东盟秘书处就设在此,而且有可能会过渡成东盟总部。希拉里上任后第一次出访选择亚洲,除了中日韩就是印尼,可见印尼在东盟有举足轻重的地位和影响力。

　　印尼是个宝,是一个值得加强合作的有巨大潜力的国家。印尼曾在上个世纪六十年代有高速度的增长,但在1997年的亚洲金融危机中遭遇毁灭性的打击,这几年慢慢又上来了,是东南亚国家中去年唯一一个正增长的国家,这个国家值得广东及早关注,现在美国、日本、韩国甚至印度在这里都加大了介入的力度。

　　记:目前我们与印尼的合作主要在哪些方面?

　　章:主要还是在经贸方面。前不久印尼最大跨海大桥也是东南亚最大跨海大桥落成,就是中国承建的,现在中国的基础设施大项目出国非常重要,我们在建桥的同时也把我们的技术规范、中国标准交给印尼,以后印尼建桥就会按这个标准来做,这很重要。

　　记:中国各省份对印尼关注得多吗?

　　章:最近国内有重新“发现东盟”、“发现印尼”的味道。据我所知,广西、吉林、云南、湖北、陕西等省份都在关注印尼,都在积极打造具有地方特色的合作平台。例如湖北农业科技比较先进,陕西旅游资源丰富,云南与越、老、缅三国交界,区位优势明显,而广西已将中国东盟博览会打造成与东盟交往的一张名片。

　　记:会不会一哄而上打乱整体布局?

　　章:所以我强调各省一定要在东盟10+1的总体框架下找准自身的优势和切入点来谋求错位发展。

　　坦率地说,在与东盟与印尼的合作中,我们的地方政府、企业不要急功近利,不要老想着从别人这里马上拿走资源,吸引投资。我们应该加大对印尼的投资力度,鼓励“请进来”,但也要鼓励企业“走出去”,印尼就是中国企业走出去的一个很有潜力的地方。我们前期应该多做一些铺垫工作,让对方受惠,让别人认可你,这样才能慢慢占领这个市场。

　　关于广东

　　可在“广交会”设立“广东—东盟”合作平台

　　记:去年广东省委书记汪洋率经贸代表团“下南洋”,掀起广东旋风,您怎么评价汪洋书记的那次东盟四国行?

　　章:去年汪洋书记在金融危机来临前下南洋,非常及时和有远见。当时很多人都看不到,但广东已敏锐地观察到了与东盟合作的巨大潜力。应该说汪洋书记东盟四国的成功访问,显著提升了广东在东盟国家的知名度,打开了双方合作的新局面。广东作为中国经济社会发展最具活力的省份之一,理应在与东盟的合作中发挥助力器的作用。

　　记:您刚才说到印尼的巨大潜力,但对于很多广东企业来说,可能对印尼的关注还不太多,另外,危机当前,广东企业要走出去也是一个巨大的挑战。

　　章:我认为,越是困难就越要主动出击。印尼是值得广东重拳出击的,广东要鼓励有实力、信誉好的企业走出去,为未来经济复苏后的合作抢占制高点。

　　记:除此之外,作为驻外大使,您认为广东还可以在哪些方面与东盟充分对接?

　　章:我建议广东企业可考虑参与东盟东部增长区和印尼马泰成长三角两个次区域的建设,如环加里曼丹公路、苏门答腊公路铁路、泰南等地的港口等基础设施建设。我们现在已在湄公河次区域建设中介入很深。

　　在条件成熟时,我建议可选择部分地区设点建立工业园区,在东盟次区域打造一条“从种植园到工厂到港口”的经济走廊,带动广东与东盟合作全面提升。

　　记:东盟十国虽然与广东人文相近,地缘相近,但各国政治体制、发展水平各不相同,在这种情况下,与东盟合作如何开展比较符合科学发展观?

　　章:当然不能眉目胡子一把抓,要因地制宜,通盘考虑,进一步厘清与各国合作的重点领域。例如,印尼、马来西亚、泰国自然资源丰富,可以成为广东的能源资源合作伙伴,中南半岛国家劳动力成本较低,可以成为广东产业转移的重点目的地,新加坡教育水平较高,可以成为广东高校和科研院所的合作伙伴,成为广东产业优化升级的智力支撑。

　　我还建议广东与东盟合作要创建一个有广东特色的合作平台,是不是可以考虑在“广交会”下设立东盟进出口商品交易会呢?在这个广东特色平台上再来整合各种资源。

　　记:您是经验非常丰富的驻外大使,在对外合作中,您认为我们需要特别注意什么?

　　章:不要考虑太多短期利益,除了考虑自己怎么做,还更要考虑别人怎么想,要考虑别人的接受程度,这样才可能可持续合作。特别是现在金融危机,应侧重投资引智,淡化引资和商品促销。

　　总策划:杨兴锋 傅朗 王春芙  本期统筹:陈广腾 张全坚 解廷光 翻译:杨思  摄影:张全坚