中共广东省人民政府外事办公室党组关于落实巡视整改情况的通报

    根据省委统一部署，2016年4月1日至30日，省委第七巡视组对省外办进行了巡视。6月8日，省委巡视组向省外办党组反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　接到省委巡视组反馈的巡视意见后，省外办党组高度重视，始终把落实整改作为当前一项重要政治任务，按照省委巡视组意见落实整改。我办迅速成立了整改落实领导小组，由办党组书记傅朗担任领导小组组长。傅朗同志主持召开会议，认真研究部署整改工作，制定了省外办党组《关于落实省委第七巡视组反馈意见的整改方案》，对整改各项工作进行了认真细致的安排。办党组对涉及整改的四个方面17个事项，提出了有针对性的具体整改措施，对办理时间、方式方法、职责分工等内容作了周密部署，主要负责人和分管负责人按照职责分工分别负起具体的领导责任，责任处（室）对照制定的巡视整改方案进行整改落实和执行。目前，整改的四个方面17个事项，已落实整改13项，正在抓紧落实4项。
　　 一、落实整改情况
　　（一）“落实‘两个责任’主动性和严肃性不够”问题
　　1、履行主体责任存在层层递减问题
　　已落实整改并要长期坚持。
　　党组加强了对党建工作的领导。重新制订了《省外办党组工作规则》，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真履行党风廉政建设的主体责任，落实党建工作责任制。
　　2、2009年版《党风廉政建设工作责任制考评办法》和2013年制定《廉政风险防控方案》未及时更新问题
　　已落实整改。
　　结合当前形势要求，落实党风廉政建设主体责任，已重新修改《党风廉政建设工作责任制考评办法》和2013年制定《廉政风险防控方案》等规章制度，重新评估廉政风险点。
　　3、重点部位和重点环节监控不到位问题。
　　已落实整改并要长期坚持。
　　严格执行财经纪律，从严掌握费用支出标准。安排外事活动时，进一步增强计划性、合理性、实效性，厉行节约，杜绝超标准公务接待，减少陪同，轻车简从。严格管理各项收入，所有收入均纳入预算管理。依照近年新颁布的有关政策、法规，重新梳理、修改完善财务管理规章制度，形成科学合理的可操作、利于监督管理的办法，堵塞各种漏洞。
　　4、党组成员过双重组织生活制度没有严格执行问题
　　已落实整改并要长期坚持。
　　党组成员加大了对分管处室的党建工作力度。党组成员认真参与所在支部的组织生活。结合当前开展的“两学一做”学习教育，党组成员均到所分管的处室开展学习教育，为所分管处室党员干部讲党课，以上率下，带领党员干部加强党性教育和锻练,有效地推动了我办“两学一做”活动的开展。
　　夯实基层党支部的党建工作。针对部分基层党组织管党治党的责任落实不到位，有些处室以业务繁忙为由，“三会一课”制度落实不到位的问题，我办制定了《广东省外办机关党建工作责任清单》明确支部书记“一岗双职”主体责任。
　　5、监督体系不健全，监督弱化问题
　　已落实整改并要长期坚持。
　　经党组研究决定，从5月1日起我办机关党办与人事处合署办公，独立运作，负责我办机关党委的日常工作和纪检监察工作，履行监督责任。重新成立机关纪委，由党组成员任机关纪委书记，专人担任机关纪委副书记。进一步明确了机关纪委委员监督职责，建立健全了定期召开机关纪委会议等相关制度；以开展纪律教育月活动为契机，强化党纪、政纪、法纪教育；全面支持配合省纪委驻省外办纪检组工作，自觉接受纪检组的监督和业务指导。
    6、执纪失之于软的问题
　　已落实整改并要长期坚持。
　　针对以前个别案件处理偏宽偏软的问题，机关纪委认真作了分析并将吸取教训，在今后的工作中从严执纪。
    7、在2014年省审计厅对省外办财务审计中发现的问题重视不够的问题
　　已落实整改并要长期坚持。
　　根据巡视反馈意见中关于在2014年省审计厅对省外办财务审计中发现的问题，认真开展对财务工作的检查和整改。预算编制执行方面，财务部门要求各处室根据实际工作需求，科学合理编制部门预算，提高预算准确度，严格执行各项财务制度，规范预算执行程序。在礼品管理方面，严格执行《省外办外事礼品管理办法》。在工程建设方面，严格执行政府采购规定，同时加快相关工程结算工作。
　　（二）一些部门和重点领域涉嫌违纪违规，存在一定廉政风险问题
　　1、财务管理上存在违反财经纪律问题
　　正在抓紧落实整改。
　　要求财务部门严格执行财经纪律，从严掌握费用支出标准。外事活动安排增强计划性、合理性、实效性，厉行节约，杜绝超标准公务接待，减少陪同，轻车简从。财务部门要严格管理各项收入，纳入财政预算管理。依照近年新颁布的有关政策、法规，重新梳理、修改完善财务管理规章制度，形成科学合理的可操作、利于监督管理的办法，堵塞各种漏洞。
　　关于预拨4家医院医疗费200万元问题，已建议请相关医院优先使用,未能在近期用完的余款拟收回。
　　关于外事礼品管理问题。根据巡视意见以及近年新颁布的有关政策、规定，重新梳理、修改完善外事礼品管理制度，形成科学合理更具可操作性、利于监督管理的办法，堵塞各种漏洞。
　　2、因公出国（境）组团管理问题
　　正在抓紧落实整改。
　　办党组高度重视因公出国团组采购，制定了《广东省外办关于因公出国团组招标管理制度》，一是成立我办因公出国团组招投标领导小组，由一位办领导任组长，秘书处、机关纪委以及相关业务处领导为成员。二是设立评标专家小组，由各处室推荐2名熟悉业务的人员组成专家库，每次评标从专家库里随机抽取5名专家参加评标。三是严格发标开标评标程序，力求全程处于监督之下。四是严格执行处罚制度和条例，规定投标单位出现三次有效投诉即取消投标资格。五是由第三方确定招投标单位资格。
　　3、物业修缮和新建项目超预算，部分装修和设备采购项目没有执行招投标制度问题
　　正在抓紧落实整改。
　　要求责任处室强化工程预算管理，认真执行工程招投标制度，加快物业修缮和新建项目结算。在招投标、建设工程、物业出租、国有资产和资金管理等易发高发腐败领域，开展新一轮排查，对存在操作随意性大，存在较高的廉政风险的领域，作进一步的疏理，力求对全办人、财、物进行全方位的监管，扫除死角，建立起一套科学完备有效的机制。
　　一是沙面大街60号修缮工程超预算和目前尚未结算问题。经沟通协商，施工单位今年6月份向我办提交了完整的竣工结算资料，目前，我办正委托第三方咨询公司对工程结算进行初审。
　　二是关于寺贝通津宿舍楼电梯改造和俱乐部购置90多万元音响设备中存在的招投标问题。今后将严格按照政府采购法的规定，使用社会化、规范化的方式进行采购，避免产生漏洞和程序错误。制定内部采购规范，严格采购程序，杜绝随意进行的采购操作。
　　三是关于公共物品管理方面存在操作不规范、监督不到位的问题。我办组织人力对全办的资产进行了清点，造册登记，落实整改措施。实施物品责任化管理，将每件公共物品的日常管理落实到岗、落实到具体的责任人；各处室指派内勤或专人对公共物品的日常存放、使用进行登记。外事保障中心负责对公共物品管理使用情况进行检查监督，公共物品因使用保管不当造成损坏追究使用人责任，需更新的及时向政府采购项目小组反映情况；拟定公共物品操作指引，详细列明公共物品使用方法，使用范围及注意事项，对初次使用公共物品人员进行适当培训；不定时对各处室公共物品进行盘点。
　　四是关于外交服务管理大楼项目建设投资超概算及使用质量问题。我办领导带队前往代建局，推动相关部门加快该项目决算审查进度，对石膏天花板掉落等质量问题，通过代建单位责成施工单位尽快派人维修，确保外交服务管理大楼正常使用。
　　 （三）仍然存在“四风”问题
　　1、少数党组成员创新意识、进取精神不够强的问题
　　已落实整改并要长期坚持。
　　通过扎实开展“两学一做”学习教育和纪律教育学习月活动，提高政治思想水平，加强学习教育，增强奋发图强精神。
　　2、党组对基层干部关心重视不够的问题。
　　已落实整改。
　　党组会议研究强调对援藏、外调、挂职的同事在外工作期间及期满回来后，及时找其谈话，在工作和生活上关心相关同事，以体现组织关怀。办党组成员分期分批赴扶贫点等地对挂职同志进行慰问、支持、鼓励。
　　3、临时编写因公出国（境）服务旅行社选定会议记录等材料，涉嫌造假的问题。
　　已落实整改并要长期坚持。
　　已要求相关处室查明原因，加强思想和纪律教育，改进工作作风，杜绝类似情况再次发生。
    （四）干部选拔任用和管理上仍然存在一些问题
　　1、干部选拔任用制度执行不严谨问题
　　已落实整改并要长期坚持。
　　办党组及人事干部认真深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），对照本办选人用人工作实际，通过修订《省外办干部选拔任用工作指南》（以下简称《工作指南》），指导人事干部对干部选拔任用工作的具体操作，切实整改干部选拔任用工作中出现不严谨的地方。
对干部提拔考察谈话范围偏窄的问题，在新《条例》颁布实施后，已加大干部考察工作力度，从考察谈话人数和增加中层干部谈话人数上强化考察工作。
　　对干部提拔考察材料不规范问题，要求进一步规范干部考察材料撰写，相关责任人加强学习，不断提高撰写水平。
　　对干部考察公示时限不足问题，通过修订《工作指南》，明确公示期不少于5个工作日，公示期从发布公示通知的第二天起算，并注明公示具体起止日期。
　　对干部调动任职通知不规范问题，要求进一步规范干部任职通知、《干部任免审批表》等文件对任职时间和试用期的表述。
　　2、没有严格执行编制管理有关规定，混编问题
　　正在抓紧落实整改。
　　人事部门提出公务员与参公人员混编问题整改方案，将进一步严格执行编制管理有关规定，认真履行机关和参公单位间岗位变动的转任、再登记手续，逐步解决公务员与参公人员混编问题，对事业编制实行“老人老办法”，严格控制编制外合同用工。
　　3、干部监督和档案管理工作有待加强
　　已落实整改并要长期坚持。
　　对于干部个人有关事项报告漏报、瞒报问题，要求把领导干部报告个人有关事项工作纳入每年的纪律教育月活动，与党风廉政建设结合起来，牢固树立纪律意识。出台了《省外办领导干部个人有关事项申报核查结果的处理意见》，对漏报、瞒报行为提出了明确的惩处措施，加大惩处力度。
对干部人事管理上的问题。我办已加紧安排人手，落实好目录打印，装订成册工作。在全面审核的基础上，把干部“三龄两历一身份”核定作为干部人事档案核查工作的重点，对每一卷档案，都严格按要求进行初审和复审。
　　二、下一步工作
　　办党组将根据省委巡视工作部署和巡视组意见，充分运用好巡视成果，把落实整改工作作为当前和今后一段时期我办的重要工作，坚持全面整改。
    （一）坚决全面落实党风廉政建设主体责任。按照巡视反馈意见加强党建工作，明确党风廉政建设主体责任，全面加强领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把政治规矩和政治纪律挺在前面，支持纪检监察部门开展工作，从严治党。要结合开展“两学一做”学习教育，进一步做好党员思想工作，以党章党规规范党员，以习近平总书记系列讲话来引导和统领党员，打造一支政治过硬、立场坚定、作风端正、廉洁干净、忠实忠诚贯彻执行中央对外方针政策，贯彻落实省委、省政府对外工作，为我省对外开放服务的党员干部队伍。
    （二）加强制度建设，规范办事程序，严防“四风”现象。针对反馈意见，要迅速制定和完善各种规章制度，保证机关人、财、物管理有章可循，有规可守。要规范办事程序，严格办事规矩，明确监督责任。要严格遵守“八项规定”精神，严防“四风”现象。
    （三）抓住巡视契机，进一步巩固深化整改成果。对已经落实的整改工作，适时组织“回头看”。对正在进行的整改工作，严格按计划推进，按时保质落实整改；对需要坚持持续开展的整改工作，积极探索构建长效机制，做到常抓不懈，确保巡视组反馈的问题实施整改到位，件件落到实处。同时，要以此次巡视为契机，把整改工作贯穿于加强班子建设、队伍建设、作风建设和外事管理的全过程，不断提高外事管理水平，服务全省对外开放新格局。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话（020）81219529；电子邮箱：superivsor@gdfao.gov.cn；邮寄地址：广州市荔湾区沙面大街45号，邮编：510130。

              中共广东省人民政府外事办公室党组
                      2016年8月31日