将“一把手”权力晒在阳光下，关进笼子里。10月11日，佛山市纪委监委通报了“一把手”权力清单和负面清单（以下简称“两个清单”）试点情况。作为试点单位，佛山市司法局发布了18项权力清单、6项负面清单；里水镇发布了21项权力清单、29项负面清单。这一探索属全省首创。今年内，佛山将在全市推行“两个清单”，用“制度理性”遏制“权力任性”，营造风清气正的良好政治生态。
6月，佛山市司法局率先推出“两个清单”。其中，权力清单涵盖决策权、执行权、监督权三方面共18项法定权力，例如工作分工安排权、党风廉政建设监督权等；负面清单共6项，包括“严禁直接分管人财物”等。里水镇不仅梳理出“一把手”21项重要权力和29项负面清单，还建立了“重大决策留痕”“要件化审批”等保障机制，确保清单内容贯彻落实到位。
对照清单，“一把手”可以做哪些事，不可以做哪些事，一目了然。7月以来，针对物资采购、办公室修缮调整、行政处罚违法律师等敏感事项，佛山市司法局党委书记、局长赖洪健严守负面清单边界，均按照程序，集体研究决定，没有个人干预。
“局长说了不算，制度说了算。‘两个清单’既抓住了关键少数，也激励了副手和大多数。”赖洪健说，“两个清单”将“一把手”权力晒在阳光下、关进笼子里，同时，清单界定了权力边界，让“一把手”与副职明确了各自角色定位。
党的十八大以来，在佛山市纪委立案查处的126名市管干部中，担任或曾任“一把手”的有82人。佛山市司法局与里水镇均出现过“一把手”违法违纪现象。
“涉案人员主管或分管的部门越是与城市建设、产业扶持、民生、司法系统等领域联系紧密，越容易滋生贪腐问题。”佛山市纪委副书记、市监委副主任龚嘉明说，全市各区几套班子、市直各单位、各授权经营公司等单位都将制定并公开“两个清单”。
华南理工大学公共管理学院院长王郅强说：“佛山以‘一把手’权力运行为对象，力图在制度上构建防线，加强对权力的规范和监督，其探索成效具有很好的推广价值和借鉴意义。”
