广东十位厅局长谈粤港合作

落实联席会议机制提高粤港合作水平

省政府副秘书长、省粤港合作联络办主任 唐豪
　　粤港合作联席会议，是经国务院批准的加强粤港合作的重要机制。坚持和发挥好这一机制的作用，对于促进粤港的合作与发展，特别是保持香港的繁荣稳定具有重要的意义。省委、省政府高度重视粤港合作联席会议机制，积极推动这一机制的落实和完善。去年，张德江书记提出了“前瞻、全局、务实、互利” 的合作原则，黄华华省长在粤港合作联席会议第六次会议上与董建华行政长官建立了粤港合作的新架构。一年来，粤港合作联席会议机制的有效运作，为粤港合作注入了新的活力，有力地推动粤港合作的发展，取得了丰硕的成果。粤港合作正呈现四个可喜的变化：一是合作重点从以制造业为主向制造业与服务业相结合推进；二是合作领域从以经贸合作为主，向包括经贸、交通、口岸、科技、教育、卫生、环保、文化、体育等领域在内的全方位合作推进；三是合作区域从“珠三角” 为主向“大珠三角”、“泛珠三角”全面推进；四是合作层次从民间为主向“政府协调、市场导向”推进。粤港合作取得的丰硕成果，既是中央和省委、省政府高度重视的结果，也是粤港双方共同努力落实好粤港合作联席会议这一机制的结果。
　　刚刚圆满结束的粤港合作联席会议第七次会议，为新阶段的粤港合作进一步明确了方向和重点。总的来说，就是根据张德江书记提出的“前瞻、全局、务实、互利”的原则，围绕落实ＣＥＰＡ，按照黄华华省长在粤港合作联席会议第七次会议上提出的“三个加强”、“三个推进”的要求，全面加强粤港合作，提高合作水平，争取更大成效。为此，要进一步发挥好粤港合作联席会议这一机制的作用。联络办公室和各专责小组要进一步做好沟通协调工作，为粤港合作搞好服务，为粤港两地繁荣发展作出新的贡献。因此，要做到“三落实”。一要落实工作会议机制，定期举行工作会晤，掌握合作进展情况，解决合作中出现的困难和问题，推动合作顺利进行。二要落实通报机制，加强双方的联系、沟通和协调，寻求共识，协调推进。三要落实督导机制，加强对各专责小组的督查和指导，及时掌握合作项目动态，提高工作效率，高质量地加快合作项目进度。

粤港携手共同推进泛珠三角区域合作

省发展和改革委主任　陈善如
　　去年７月，广东省委、省政府提出了泛珠三角区域合作的构想以来，粤港发展策略研究小组和有关部门积极推进泛珠三角区域合作的发展进程，共同签署了一系列泛珠三角区域合作的协议。根据《泛珠三角区域合作框架协议》，如何落实粤港合作联席会议第七次会议的精神，粤港双方共同推进泛珠三角区域合作呢？我认为要抓好四个方面：
　　一是粤港两地发挥各自的优势，在泛珠三角区域合作中发挥示范带头作用。香港在金融、会展、商务服务、物流等领域具有较为明显的优势，广东拥有制造业基地的称号，两地凭借自身的优势，在泛珠三角区域合作中进一步起到示范带头作用。广东在泛珠三角区域合作中一是继续充当港澳与内地的桥梁，增创“外联香港澳门，沟通东中西部”的地缘新优势；二是更好地发挥先行一步的探索作用；三是充分发挥辐射带动作用。
　　二是粤港两地优势互为依托，把优势转化为带动泛珠三角区域合作向更高水平、更深层次发展的推动力。粤港两地携手，利用内地在人才、市场、原材料、能源等方面的优势配合，逐步推进内地产业结构的调整和升级，推进内地市场进一步扩大开放，推进内地商务服务、物流的配套和完善，共同创造互利共赢的泛珠三角区域合作空间，达到泛珠三角区域合作提高区域整体竞争力的宗旨。
　　三是加快推进粤港跨境基础设施建设。构建便利的交通网络是粤港合作的基础，也是推进泛珠三角区域合作的重要条件。
　　四是加强信息交流与合作，实施合作协商机制。粤港有关部门应加强双方之间的信息交流与合作，粤港合作的事项和内容可根据《框架协议》确定的有关领域，开展部门间的协商，对于重要的合作事项增设专责小组。

全面提升粤港制造业的合作发展水平

省外经贸厅厅长 梁耀文
　　ＣＥＰＡ签署实施以来，粤港经贸合作成果丰硕、联合推介“大珠三角”成效明显、口岸合作取得新进展。粤港合作联席会议第七次会议的成功召开，为粤港的经贸合作提供了强大的动力。
　　把包括粤港澳在内的“大珠三角”建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一，关键是要加快提升粤港制造业合作发展水平。一是推动在粤的港资企业做强做大。认真落实国家和省鼓励外商投资高新技术产业、设立研发中心等有关政策措施，引导在粤的港资企业设立研发中心、地区总部，创立自主知识产权的产品和品牌，打造国际名牌，重点做强做大电脑、手机等优势产业；积极引导港商投资发展电子信息、软件等高新技术产业，鼓励港资企业更多地到广东山区和东西两翼投资创业，延伸产业链条，拓宽发展腹地。二是支持广东的企业赴香港发展。加强与香港有关部门的联络沟通，充分发挥香港国际金融、贸易、信息、物流等中心作用，加大推介香港投资营商环境的力度，积极支持我省信息、家电等产业综合实力较强的企业，特别是民营企业到香港投资发展，提高国际化经营水平。三是推动“大珠三角”核心竞争力的加快形成。借助国际互联网和联合举办系列经贸活动等形式和渠道，大力推介“大珠三角”的投资营商环境，吸引跨国公司，特别是世界５００强企业把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到“大珠三角”，投资设立地区总部、研发中心、采购中心。加强粤港服务业合作，为广东制造业发展创造更好的条件，实现粤港制造业与服务业相互促进、协调发展，打造“大珠三角”区域品牌。四是营造良好的投资营商环境。加快粤港口岸基础设施建设，挖掘现有口岸通关潜力，加强口岸综合管理的合作，推进口岸查验监管模式改革，提高粤港口岸通关能力和通关效率，加快通关便利化。建立公平贸易信息通报机制，加强信息交流与合作，粤港协同应对反倾销等国际贸易摩擦，营造公平贸易环境。

加强粤港服务业合作

省经贸委主任　陈 冰
　　内地服务业向香港开放是ＣＥＰＡ的主要内容。服务业是香港的优势产业，占香港ＣＤＰ高达８０％以上。广东正在形成庞大的服务需求市场。到２００５年，广东第三产业（主要是服务业）增加值将比２０００年几乎翻一番。因此，广东服务业存在巨大的发展空间。
　　香港是广东最大的外资来源地，占广东全部吸收外资的７０％，但由于以往政策限制，服务领域投资的仅占２７％。ＣＥＰＡ对香港服务业提前开放无疑给香港对广东的投资提供了一个巨大的商机。
　　物流业是香港服务业的强项，是粤港服务业合作的重点。ＣＥＰＡ实施后，香港服务业向内地投资的５０％在物流行业。广东省是世界重要的制造业基地之一，具有强大的产业优势和物流市场，但物流业与发达的制造业相比，还处于起步发展阶段。两地在产业发展上的巨大差异性决定了两地具有强大的产业互补性，通过加强现代物流服务的交流沟通，可以达到共同发展的目标。
　　按照粤港合作联席会议第七次会议的要求，粤港服务业合作下一步工作是要全面推进香港18个服务业进入广东。当前重点推进物流、货代服务、仓储服务、运输服务以及金融、管理咨询等中介服务。为了让香港服务业进得来、稳得住、做得大、发得起，双方政府将搭建香港服务业与广东制造业对接的平台。如香港物流业拓展广东市场的平台，香港金融业为广东制造业推介金融服务的平台。广东制造业与香港服务业对接的中介服务平台。同时，进一步加强两地业界的交流。可以预见，粤港两地服务业合作不仅具有巨大的潜力，同时具有丰厚的潜在利益，使粤港双方实现双赢。

加强粤港金融合作

省金融服务办公室主任 罗继东
　　加强粤港金融合作，是增强大珠三角国际竞争实力，加快泛珠三角经济合作区的形成与发展的必然要求。改革开放以来，粤港两地已经形成一种同兴共荣的关系，大珠三角已成为世界上发展最快和最具活力的地区之一，金融合作在两地发展中正在起着极其重要的作用。
　　改革开放以来粤港金融合作，主要是引进港资发展制造业，两地逐步实现了货币跨境流通、资本相互流动、票据结算系统互连互通作用，金融机构跨境互动，这些对区域经济发展产生了巨大的推动。下一步粤港合作必须进一步深化。也就是说，粤港金融合作不能只从目前普遍认为的资金供给与市场需求简单关系来理解，而应从区域经济发展的资源整合和有效配置以及提升区域竞争优势上来布局谋篇，不仅要继续充分利用香港资金、财务、信息、服务等方面的优势，来增强我们的国际市场开发和营销能力，更要大力整合两地的金融资源和优化结构，以形成大珠三角区域综合竞争优势。
　　当前，我们要着力做好“走出去”与“引进来”两个方面的工作。“走出去”，包括推动我省企业赴港上市融资，鼓励我省有实力的证券期货公司和金融中介机构到香港设立分支机构和拓展业务。“引进来”，包括吸引香港银行、证券、保险等金融机构和其他中介服务机构来粤设立分支机构，开展业务，鼓励香港资金来粤投资，引进香港的各类金融人才等。通过这种双向互动，实现两地金融资源的有效整合，共创双赢局面。粤港合作联席会议第七次会议双方就支持广东企业到香港上市达成的合作，就是“走出去”的一项具体措施。

加强粤港城市规划交流与合作推动大珠三角城镇群协调发展

省建设厅厅长 劳应勋
　　随着粤港经济关系日益密切，加强两地城市规划的交流与合作成为必然。城市规划及发展专责小组适应这一发展需求应运而生。由城市规划的综合性、宏观性和前瞻性的特点所决定，粤港在城市规划领域的合作具有如下特点：城市规划交流与合作涉及的内容比较广泛和宏观，侧重于信息交流和关注区域整体协调发展的规划研究。
　　加强城市规划的信息交流是粤港合作联席会议第七次会议确定的重点项目之一。今后，粤港两地在规划和区域性重大建设项目的论证过程中，将积极开展信息交流，作到及时沟通和协调。为确保信息交流的制度化和规范化，除根据需要，采取不定期举行会议、邀请对方参加有关研讨会、及时交换有关资料等形式外，我们将合作建立粤港规划信息平台，通过统一规划基础资料的收集范围及标准，提高信息沟通的效率，实现信息资源的共享，为粤港两地区域性重大建设的决策提供有效的技术保障。
　　顺应经济全球化和区域经济一体化的迅猛发展，粤港城市规划的交流与合作，除加强省内特别是珠江三角洲有关城市与香港的规划交流与协调外，将以共同建设充满生机、活力的城镇群为目标，不断推进区域性长远发展战略、区域性资源和环境的综合调控、区域性大型基础设施布局建设等策略研究。为此，我们将着手开展“大珠江三角洲城镇群协调发展”的研究和规划，通过资源整合，提升“ 大珠三角”的整体竞争力，为促进粤港乃至“泛珠三角”的合作与发展奠定坚实的基础。

推进粤港高新技术及产业重点合作

省科技厅厅长 谢明权
　　为贯彻粤港合作联席会议第七次会议的精神，推动粤港高新技术合作向纵深发展，现就下一阶段合作领域及重点项目提出４点建议：
　　一是建立科技创新联合资助机制，重点项目联合招标。双方拿出“粤港关键技术联合资助实施方案”，对重点项目通过联合招标的方式组织实施。双方选择以下７个技术领域首先开展工作，每一技术领域又包括一些具体项目：１．开展电子标签技术试验应用研究。２．汽车关键技术和零部件研究开发。３．精密制造技术研究。４．新能源技术研究。５．下一代网络（ＮＧＮ）技术研究。６．数码娱乐技术研究。７．中医中药、环保、农业等合作研究。
　　二是建立促进粤港两地产业发展的研发平台。双方要制定出重大产业公共研究开发平台的共建机制，明确管理原则。近期，结合通信产业和技术的现状，就建立通信技术实验测试平台联合开展调研工作。此外，还将研讨建立集成电路设计、软件测试、精密制造、家用电器等平台的可行性。
　　三是粤港高新技术产业发展的政策研究。１．在高新技术产业投融资领域，大力推进科技中介服务。２．高新技术企业互相认定的政策研究。鼓励在粤的港资企业申报认定广东高新技术企业资格，享受税收优惠；推动港资企业在粤建立研究开发机构，加大研究开发投入。３．开展无线通讯政策和技术研究。促进移动电话网络在粤港两地的互联互通。
　　四是研讨两地高新技术资源整合。选择关键技术领域，举办专题研讨会，推进产学研合作，促进高新技术资源整合，以关键技术科技攻关为突破口，推动两地高新技术产业发展，提升两地产业的国际竞争力。

加强粤港教育合作

省教育厅厅长　郑德涛
　　粤港教育交流合作由来已久。ＣＥＰＡ的实施，为两地教育合作提供了更有利的条件、更广阔的空间和更美好的前景。加强粤港教育合作，可实现两地教育优势互补，资源共享，促进人才交流，进而推动两地经济发展。加强粤港教育合作，是顺应教育国际化发展趋势的产物，是粤港双方的利益所在和必然选择，具有重要的现实意义和深远的战略意义。自去年第六次粤港合作联席会议以来，粤港两地教育部门经过一年的通力务实合作，在教师培训、学生交流、科研合作、推进高等学历学位互认、合作办学等方面取得了显著的成效，得到了社会各界良好的反映。下一阶段双方将认真贯彻粤港合作联席会议第七次会议的精神，着重实施以下项目：一是继续实施粤港教师语言（普通话、英语）培训项目。由我方负责培训香港普通话教师，港方培训我省中、小学英语教师。此项目已合作四年，效果很好。二是选派中、小学特、高级教师赴港担任教学顾问项目。根据港方需要，今年先选派我省中、小学特、高级语文教师赴港指导教学，以后再扩展到数学等学科。首批选派教师工作已就绪，并将于八月中旬赴港。三是分期分批组织粤港大、中学校长研讨会。通过举办粤港校长研讨会，建立交流平台和机制，加强两地大、中学校长的沟通，共同探讨在经济全球化和教育国际化的发展趋势下，大、中学校长的使命，进一步更新两地校长的办学理念，不断提高管理水平，形成各自的办学特色。四是积极支持粤港合作办学项目的拓展。比如，目前中山大学与香港大学均有意向在珠海合作开办专业学院，我厅将大力支持并协助双方早日达成协议。

加强粤港公务员交流

省人事厅厅长 谭璋球
　　公务员是政府工作的载体，公务员的能力和水平决定政府工作的水平和效率，加强粤港两地公务员实习交流，意义重大，不仅有利于开拓粤港两地公务员的视野，交流政府工作经验，提高政府的管理和服务水平，而且有利于加强粤港两地的沟通和合作，实现人才资源的共享，为促进ＣＥＰＡ协议的实施和“泛珠三角” 区域合作的发展提供强有力的人才和智力支持。
　　按照粤港合作联席会议第七次会议的要求，我们打算在如下三个方面开展粤港合作：一是按照先易后难、循序渐进的原则开展粤港两地公务员实习交流。粤港两地公务员从明年开始每年安排一次实习交流活动，参加人数由少到多，每次为期３个月至６个月。按照相应对口的原则，我们将安排香港特区政府相关人员到我省的相关政府工作部门实习。同时，我省将重点安排政府经济社会工作部门中政治素质好、专业水平高的中青年优秀公务员或技术骨干赴港学习交流。实习交流活动先在广州、深圳及省政府的有关工作部门进行，等条件成熟后，进一步扩充实习交流活动的领域及人员，并逐步安排我省市、县（区）政府公务员赴港实习交流。二是采取更加灵活和务实的方式拓宽粤港公务员交流与合作的领域，加强粤港公务员培训交流，组织我省优秀公务员到香港学习培训，接受香港公务员来我省学习和考察。三是加强粤港公务员信息交流，关注国际社会在公务员管理方面的新举措、新方法，学习和借鉴香港公务员管理的好的做法和经验，不断完善我省的国家公务员制度。

旅游合作：成果斐然　前景广阔

省旅游局局长 郑通扬
　　粤港旅游合作重点推进了联合促销、个人游和旅游信息平台建设等工作，成果斐然。粤港双方联合在日本、韩国、法国、德国以及新、马、泰、香港等国家和地区分别举办旅游促销活动，系列宣传推广活动提高了粤港旅游区在国际市场上的知名度，进一步优化了本区的整体形象；旅游信息平台一期工程顺利通过了国家旅游局和省有关部门的联合验收，已成为我国网友最喜爱的旅游网站之一。
　　在泛珠三角旅游合作的大背景下，粤港旅游合作呈现出全新的前景。双方除了加强联合宣传促销，共同参加一系列国际展览；优化个人游通道，加强旅游质量控制、疫情预防控制、信息沟通，提高高峰期通关能力外，还将加快“粤港澳旅游信息平台第二期工程”建设，早日实现粤港两地旅游网络的高速连接和本省的省市县三级旅游信息平台的上通下联，让旅游合作插上高科技的翅膀，使旅游宣传更加快捷多彩、个人游通道更加方便顺畅。
　　同时，我们将在总结和借鉴粤港旅游合作成功经验的基础上，共推泛珠三角旅游合作，使粤港旅游合作有更深厚的基础和更广阔的空间，并促进“９＋２” 旅游合作的共赢。